Tình hình thực hiện nhiệm vụ Điều chỉnh Quy hoạch xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Bờ Y, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum
Thực hiện việc Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Bờ Y, Ban quản lý Khu kinh tế đã phối hợp với Đơn vị tư vấn tổ chức lập nhiệm vụ Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Bờ Y. Đã tổ chức lấy ý kiến các cơ quan, cộng đồng dân cư khu vực (lần 1) và lấy ý kiến phản biện của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các đoàn thể chính trị - xã hội tỉnh (lần 2); đã tổng hợp báo cáo tiếp thu, giải trình các ý kiến tham gia góp ý, hoàn chỉnh hồ sơ nhiệm vụ quy hoạch và chuẩn bị báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua trước khi trình Bộ Xây dựng thẩm định để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo quy định.
Tuy nhiên, trước khi trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Bờ Y cần phải điều chỉnh Điều 2 Quyết định số 217/2005/QĐ-TTg ngày 05 tháng 9 năm 2005 để đảm bảo các điều kiện về hồ sơ pháp lý trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Bờ Y để có cơ sở triển khai các bước tiếp theo theo qui định.
Ban quản lý Khu kinh tế đã tham mưu đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị cấp có thẩm quyền xây dựng, ban hành văn bản bãi bỏ Quyết định số 217/2005/QĐ-TTg ngày 05/9/2005 của Thủ tướng Chính phủ. Đến nay Ủy ban nhân dân tỉnh đã có Văn bản báo cáo làm rõ một số nội dung về xây dựng, ban hành văn bản bãi bỏ Quyết định số 217/2005/QĐ-TTg ngày 05 tháng 9 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư xem xét, tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ quyết định .
Văn bản của Ủy ban nhân dân tỉnh nêu rõ: Hiện nay, diện tích đất khu kinh tế trên địa bàn tỉnh Kon Tum đã được Thủ tướng Chính phủ thống nhất là 16.000ha tại các Quyết định: số 1756/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2023 về việc phê duyệt Quy hoạch tỉnh Kon Tum thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và số 227/QĐ-TTg ngày 12 tháng 3 năm 2024 về việc điều chỉnh một số chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2025 được Thủ tướng Chính phủ phân bổ tại Quyết định số 326/QĐ-TTg ngày 09 tháng 3 năm 2022. Qua rà soát, nghiên cứu các quy định có liên quan, Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum báo cáo và đề xuất Bộ Kế hoạch và Đầu tư các nội dung như sau:
1. Phương án 1 (Phương án chọn): Điều chỉnh Điều 2 và bãi bỏ các Điều còn lại của Quy chế tổ chức và hoạt động của Khu kinh tế cửa khẩu Quốc tế Bờ Y kèm theo Quyết định số 217/2005/QĐ-TTg.
Lý do đề xuất: Điều 2 Quy chế tổ chức và hoạt động của Khu kinh tế cửa khẩu Quốc tế Bờ Y kèm theo Quyết định 217/2005/QĐ-TTg có xác định ranh giới, diện tích khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Bờ Y là 68.570 ha. Tuy nhiên, để tập trung nguồn lực phát triển, tỉnh Kon Tum đã đề xuất Thủ tướng Chính phủ cho phép giảm diện tích đất khu kinh tế trên địa bàn tỉnh Kon Tum (Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Bờ Y) xuống còn 16.000 ha và đã được tích hợp vào Quy hoạch tỉnh Kon Tum thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1756/QĐ-TTg, được Thủ tướng Chính phủ phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất tại Quyết định số 227/QĐ-TTg. Do đó, điều chỉnh Điều 2 của Quyết định 217 là phù hợp vì đã đáp ứng các quy định của pháp luật về quy hoạch và đất đai.
Các Điều còn lại bao gồm: Điều 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 của Quy chế tổ chức và hoạt động của Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Bờ Y ban hành kèm theo Quyết định số 217/2005/QĐ-TTg đã bị bãi bỏ, hoặc thay thế, hoặc thực hiện theo các quy định khác (chi tiết tại Phụ lục kèm theo).
2. Phương án 2: Bãi bỏ Quyết định số 217/2005/QĐ-TTg, đồng thời lập thủ tục thành lập Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Bờ Y theo Nghị định số 35/2022/NĐ-CP ngày 28 tháng 5 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ.
Lý do đề xuất:Tại Điều 2 Quyết định số 217/2005/QĐ-TTg đã xác định rõ phạm vi, ranh giới, diện tích Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Bờ Y, vì vậy Quyết định này ngoài cơ chế chính sách, tổ chức bộ máy còn được xem là quyết định thành lập Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Bờ Y. Do đó, khi bãi bỏ Quyết định số 217/2005/QĐ-TTg cần phải lập thủ tục để trình Thủ tướng Chính phủ thành lập Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Bờ Y theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 35/2022/NĐ-CP ngày 28 tháng 5 năm 2022 thì Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Bờ Y mới đủ điều kiện để hoạt động.
Tuy nhiên, theo trình tự thủ tục, sau khi Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định bãi bỏ Quyết định số 217/2005/QĐ-TTg thì mới tiến hành lập thủ tục trình Thủ tướng Chính phủ thành lập Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Bờ Y, thời gian để thực hiện việc này tương đối dài tạo ra khoảng trống pháp lý, ảnh hưởng đến hoạt động của Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Bờ Y.
Qua phân tích 02 phương án nêu trên, Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum đề xuất chọn Phương án 1 - Điều chỉnh Điều 2 và bãi bỏ các Điều còn lại của Quy chế tổ chức và hoạt động của Khu kinh tế cửa khẩu Quốc tế Bờ Y kèm theo Quyết định số 217/2005/QĐ-TTg.
HOÀNG VĂN KIỀU (Phòng KHTH)
